秦如培在市委一屆二次全體（擴大）會議第一次全體會議上的講話

構筑精神高地 沖出經濟洼地 爭當六個排頭兵

為后發趕超在西部超常規崛起而奮力拼搏

秦如培在市委一屆二次全體（擴大）會議第一次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是：學習貫徹落實省第十一次黨代會和國發2號文件精神，動員全市廣大黨員和干部群眾統一思想認識，凝聚智慧力量，構筑精神高地，沖出經濟洼地，爭當六個排頭兵，在新一輪發展大潮中，為我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。    

下面，根據市委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、深刻領會省第十一次黨代會精神，堅定后發趕超、在西部超常規崛起的信心和決心

省第十一次黨代會是在黨的十八大即將召開，我省改革開放和社會主義現代化建設關鍵時刻召開的一次極為重要、非常成功、令人鼓舞、催人奮進、具有里程碑意義的會議。大會的召開，向全省廣大黨員干部和各族人民群眾發出了科學發展、后發趕超的動員令，吹響了“貴州后發趕超”的沖鋒號。戰書書記所作的報告，高屋建瓴，思想深邃，總攬全局，遠謀近施，氣勢恢宏，令人激情澎湃、蕩氣回腸，描繪了貴州未來五年乃至更長時期發展的宏偉藍圖，科學回答了當前和今后一個時期“舉什么樣的旗、走什么樣的路、實現什么樣的目標、建設什么樣的貴州”的重大問題，在全體代表、全省上下產生了熱烈的反響。報告深刻闡釋了我省改革發展中若干重大理論和現實問題，科學回答了“把一個什么樣的貴州帶入科學發展新階段”與“建設一個什么樣的省委和各級黨組織”兩大課題，充分體現了中央的精神，集中反映了廣大黨員干部群眾的意愿，完全符合貴州實際，是指導貴州科學發展、后發趕超最重要的綱領性文件。認真學習貫徹省第十一次黨代會精神，特別是戰書書記的報告，事關全市工作大局，事關試驗區當前和今后的發展，我們一定要深刻領會精神實質，準確把握部署要求，進一步把思想和行動統一到大會精神上來，統一到戰書書記在畢節代表團的***要求上來，鼓足士氣，鉚足干勁，加足馬力，奮力推動我市后發趕超、在西部超常規崛起。

（一）充分認識省第十一次黨代會對我省所處發展階段的準確判斷。 大會在對我省過去五年發展成就科學總結的基礎上，作出了“貴州已經站在了改革開放和社會主義現代化建設的新起點，踏上了全面建設小康社會的新征程，具備了經濟加速發展、實現起飛的基本條件，開始進入經濟起飛新階段”這一重大科學判斷。這一重大的科學判斷啟示著我們一定要抓住機遇而不可喪失機遇，告誡著我們一定要超越別人而不可掉隊落伍，激勵著我們一定要敢于先行先試而不能固步自封，在不遠的將來一定能夠實現后發趕超、在西部超常規崛起。

（二）充分認識省第十一次黨代會提出的我省未來發展的總體思路。大會提出，要探索和走出一條從貴州實際出發,全面、協調、可持續、惠民生、促和諧的科學發展之路，必須緊緊抓住重大歷史機遇，堅持科學發展、奮力后發趕超，以轉變經濟發展方式為主線，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，同步推進工業化、城鎮化、農業現代化，深化改革、擴大開放，努力實現經濟提速轉型，全面提高黨的建設科學化水平，建設一個經濟持續增長、政治文明進步、文化繁榮發展、民族團結和睦、社會和諧穩定、生態環境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州的總體思路。各級各部門要通過認真學習，全面貫徹這個總體思路，謀劃新舉措，邁出新步伐，實現新突破，在推動我市后發趕超、超常規崛起中凝聚各方面的智慧和力量。    

（三）充分認識省第十一次黨代會確定的我省今后五年發展的戰略目標。 著力構筑“精神高地”，努力沖出“經濟洼地”，確保五年“三高于、一達到、五翻番”、八年與全國同步建成全面小康。這是省第十一次黨代會確定的戰略目標。這一目標的確定，既體現了奮發有為、追趕跨越的進取精神，又體現了實事求是、腳踏實地的科學態度。這個戰略目標，把握了經濟社會發展的趨勢和規律，適應了當前形勢的新變化，順應了全省各族人民過上更幸福、更美好生活的新期待，為我省加速前進指明了方向。我們一定要從戰略和全局的高度認識這一目標的重要性和科學性，立足畢節的實際，以奮發有為的精神狀態和堅韌不拔的毅力，為加速推動這一目標的實現作出應有的貢獻。

（四）充分認識省第十一次黨代會提出的我省后發趕超之路的科學內涵?！秷蟾妗分赋觯嘿F州的后發趕超之路，是一條追趕全國“三化”步伐，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，廣泛匯聚發展要素，充分運用一切先進發展成果，促進經濟加速跨越和社會全面進步的道路；是一條面對更加強化的市場約束和更加剛性的環境約束，面臨既要“趕”又要“轉”的雙重壓力、雙重任務，突破資源環境制約、實現循環利用，做到既提速又轉型、經濟效益社會效益生態效益同步提升的道路；是一條充分調動人民群眾積極性主動性創造性，讓人民群眾充分享受發展成果，不斷提升幸福指數的道路。這些重要觀點，包涵了后發趕超，與全國同步實現全面小康的根本要義，我們必須切實把握，用好政策，發揮優勢，全面落實。

（五）充分認識省第十一次黨代會提出的加強黨的先進性純潔性建設的重要意義。大會強調，我們要把保持黨的先進性、純潔性作為全省黨建的主題和重點，著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆黨的高度純潔。我們一定要充分認識保持黨的先進性、純潔性的極端重要性和緊迫性，努力提高黨的建設科學化水平，為我市后發趕超、在西部超常規崛起提供堅強保障。

二、堅持以省第十一次黨代會精神為指針，明確目標定位，大膽先行先試，奮力強行起飛，提速后發趕超，加快我市在西部超常規崛起

戰書書記在參加畢節代表團討論時指出：“當前，畢節迎來了前所未有的發展機遇，也具備了良好的發展基礎，希望你們堅定信念、求實進取，乘勢而上、快速崛起，在先行先試、后發趕超中為全省探路子、作示范，在試驗區成立30周年時，使畢節真正發生一個翻天覆地的變化，實現經濟實力再上一個大臺階、改革開放再上一個大臺階、人民生活再上一個大臺階，全面小康實現程度整體達到、超過全省平均水平”。這為我們學習貫徹省第十一次黨代會提出了要求，指明了方向。市委常委會在討論如何貫徹落實好戰書書記講話精神的時候，認為盡管我市的經濟總量還比較小，人均水平還比較低，貧困人口還比較多，但我市所具備的特殊的政治優勢、豐富的資源優勢、得天獨厚的區位優勢，加上目前全市呈現出來的強勁發展態勢，只要我們敢于在先行先試上下功夫，善于用非對稱的思維去謀劃和推動工作，發揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，就一定可以實現超常規跨越發展。在這一分析判斷的基礎上，結合市第一次黨代會描繪的藍圖，提出了“ 大膽先行先試、奮力強行起飛、提速后發趕超、加快在西部超常規崛起” 的目標定位。有的同志提出，這樣的目標定位能不能實現？綜合各方面的情況，我們認為通過努力是可以實現的。加快在西部超常規崛起，其勢已成，其時已至。戰書書記指出，貴州的發展就是要“強行起飛，動態調整”。試驗區經濟發展組的總顧問、著名經濟學家厲以

實現后發趕超、在西部超常規崛起，最核心的支撐在于加快做強做大產業。產業是稅收、就業、民生、經濟實力的源頭活水，迅速做強做大產業是超常規崛起的最根本要求。必須堅持工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，走城鄉統籌發展、可持續發展之路，在五年內形成能源、裝備制造、旅游3個以上1000億元級的大產業。      

實現后發趕超、在西部超常規崛起，最重要的基礎在于加快突破交通瓶頸。交通不僅僅是經濟發展的命脈，而且是增進開放交流、推動空間整合、促進社會進步的紐帶，更是彰顯我市四省通衢區位優勢的前提。必須堅持以大交通引領大發展，大力提速改善交通基礎設施，用五年時間基本形成大進大出的立體綜合交通體系。

實現后發趕超、在西部超常規崛起，最根本的出路在于大力推進改革開放。改革開放是畢節試驗區的生命線。24年前，在******的親自倡導下，我們創辦“開發扶貧、生態建設”試驗區，走向了我國農村綜合改革的前沿。必須堅定不移地沿著這條道路，深入解放思想，創造一切有利于科學發展、后發趕超的體制和環境，開放一切可以開放的領域，開拓一切能夠開拓的市場，努力增創改革開放新優勢。

實現后發趕超、在西部超常規崛起，最關鍵的是要***資源和環境的約束。生態建設是畢節試驗的本質要求。要緊緊圍繞實現經濟社會可持續發展，***資源和環境的約束，堅持生態文明的理念，走創新驅動型、資源節約型、環境友好型的發展道路。要堅持在保護中開發、在開發中保護，大力發展循環經濟、低碳經濟，實現經濟與生態統籌兼顧、發展與環境協調統一。

實現后發趕超、在西部超常規崛起，最優先的目標在于切實保障改善民生。保障和改善民生不僅是經濟發展的目的，也是刺激消費、開拓市場、促進經濟增長的內生動力。必須加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務體系，推動公共資源配置重點向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，不斷提高人民群眾的幸福指數。

基于以上考慮，我們深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，加快實現我市后發趕超、在西部超常規崛起的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在黨的十八大精神的指引下，按照省第十一次黨代會的部署，牢牢把握開發扶貧與經濟發展并舉，生態建設與生態文明并進，人口控制與人的全面發展并重，突出 “兩加一推”主基調，大力實施“工業強市、城鎮化帶動、旅游興市、生態立市”四大戰略，緊緊扭住“投資拉動、項目帶動、招商推動”總抓手，著力實施“雙萬億”工程，搶抓重大機遇，加快轉變發展方式，奮戰五年，提速十年，加快構筑試驗區“精神高地”，奮力沖出“經濟洼地”，爭當后發趕超、扶貧攻堅、改革開放、社會管理創新、踐行貴州精神、建設發展型黨組織的排頭兵，把畢節建設成為新興工業城市、特色旅游城市、省際商貿城市、綜合樞紐城市、生態宜居城市、川滇黔渝結合部的區域中心城市，建設成為科學發展試驗區、現代產業聚集區、創新扶貧開發先導區、多黨合作示范區，為加快我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。

圍繞以上總體思路，按照省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，我們提出了奮戰五年，提速十年，實現“一個翻天覆地變化，再上五個大臺階”的奮斗目標。

——城鄉面貌發生翻天覆地的變化。畢節100萬人以上的區域中心城市基本形成，“三位一體”城鎮體系更加完善，基礎設施的支撐作用更加強勁，城鄉公共服務、居民收入更加均衡，城鄉之間、區域之間發展更加協調。到2016年，建成100個幸福小鎮，“五園新村”基本實現全覆蓋。  

——綜合經濟實力再上大臺階。到2016年，實現“四個明顯高于、一個達到、五個提前翻番”，即每年的經濟增長速度明顯高于全國、明顯高于西部、明顯高于全省平均水平、明顯高于我市以往水平；全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到或超過全省平均水平。生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年提前翻一番以上，綜合經濟實力力爭由2011年西部的44名進入前20名。          

——人民生活水平再上大臺階。民生保障能力顯著增強，城鄉居民家庭財產大幅增加，城鄉、區域、行業收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。城鄉教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業發展和社會保障超過西部平均水平。到2016年，3個縣區實現全面小康，6個縣區達到全省平均水平，5個國家扶貧開發工作重點縣、173個貧困鄉鎮全部實現“減貧摘帽”。

——改革開放水平再上大臺階?！熬艞l新路子”和重點領域、關鍵環節的改革實現重大突破，超常規發展的內生動力和外部動力競相迸發。對內對外開放水平不斷提高，在區域經濟合作、利用外資、進出口貿易等方面實現歷史性突破，外向型經濟有較大發展。

——社會管理水平再上大臺階。面向基層、面向群眾的社會管理服務體系更加完善，經濟社會發展一體化、公共服務均等化格局基本形成。城鄉社區的管理水平大幅提高，社會更加平安、穩定、祥和。新時期貴州精神和畢節試驗區精神進一步得到弘揚，人們的文化自覺和文化自信明顯增強，構筑起推動試驗區后發趕超、在西部超常規崛起的“精神高地”。

——黨的建設科學化水平再上大臺階。各級黨組織領導科學發展的能力顯著增強，黨的先進性和純潔性建設取得顯著成效。各級國家機關、政協組織、統一戰線、人民團體的作用得到充分發揮?；鶎用裰髦贫雀油晟?。民族團結局面更加鞏固。同心思想、同心品牌、同心工程推動后發趕超、在西部超常規崛起的作用進一步彰顯。

三、始終堅持走具有試驗區特色的發展之路，在后發趕超、西部超常規崛起的宏偉征程中，奮力爭當“六個排頭兵”

杜青林副主席最近到我市考察時，就今后我市發展道路專門提出重要要求。市委中心學習組在學習貫徹省第十一次黨代會精神時，結合學習領會杜青林副主席講話精神，大家一致認為，在西部超常規崛起，需要有強大的動力支撐，需要全市上下的凝心聚力、合力攻堅，走一條獨具試驗區特色的后發趕超、超常規崛起之路。

（一）始終堅持走科學發展之路，爭當后發趕超、沖出經濟洼地的排頭兵。以撤地設市為重大契機，根據國發2號文件精神和國家制定的《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，把畢節作為烏蒙山片區兩個中心城市中的一個中心城市和四條經濟走廊中的兩條經濟走廊的空間布局，按照戰書書記、克志省長對畢節工作的要求，實施“雙萬億”工程，力爭到2016年全市固定資產投資累計超10000億元，力爭招商引資到位資金累計達到10000億元，努力實現“六個加速”：一是加速把畢節建設成為新興的工業城市。重點是強力推進五大工業基地建設。按照“一帶兩翼”優化布局，集聚發展，形成全省乃至西部重要的以煤炭、電力等為主的能源基地，以煤磷化工等為主的資源深加工基地，以汽車、礦山機械等為主的裝備制造業基地，以電子信息、煙酒、食品加工、紡織等為主的特色輕工業基地，以鋼鐵、水泥、陶瓷、節能建材等為主的材料工業基地，同時，大力發展戰略性新興產業，使我市成為重要的區域性產業集聚中心。要大抓產業園區建設，建成一個以上國家級經濟開發區，加快優勢產業、優勢企業、優勢資源和優勢要素向園區集中，把產業園區建設成為“三化同步”主陣地、項目建設主戰場、對外開放大窗口、經濟增長動力源和吸納就業強磁場。二是加速把畢節建設成為川滇黔渝結合部的區域中心城市。我市地處烏蒙腹地，是成渝經濟區—畢節—貴陽經濟走廊和攀西試驗區—昭通—畢節—黔中經濟區（六盤水）經濟走廊的重要節點城市，重點要以強力推進七星關、大方城市一體化為龍頭，盡快建成“一環二橫三縱”骨干交通網絡，全力推進雙山、德溪等新區的開發建設，迅速按照200萬人口左右的區域中心城市拉開框架，更好的承擔和發揮出成渝經濟區、黔中經濟區的輻射和對接功能。把黔西、織金、威寧、金沙等縣城建設成為我市融入黔中、滇中經濟區及黔北經濟協作區的門戶城市。把納雍縣城建設成為畢水興能源富集區的節點城市，把赫章縣城建設成為喀斯特山區的示范城市，把百里杜鵑花海文化城建設成為獨具特色的生態旅游城鎮。突出“三化”同步發展，圍繞規劃科學、布局合理、相對集中、特色鮮明的要求，建設一大批特色小城鎮和具有黔西北特色的“五園新村”，把畢節建設成為城鄉統籌協調發展的城市。到2016年，全市城鎮化率達到45%。三是加速把畢節建設成為特色旅游城市。探索特色民族文化與旅游融合發展新路子，加快推進文化旅游創新區建設，充分發揮百里杜鵑、織金洞、九洞天、草海等具有世界級水平風景名勝資源的優勢，以高水平的規劃為前提，以創新機制體制為動力，以整體包裝推介為突破口，以完善配套功能為重點，加速把畢節建設成為國內外有影響、有吸引力的旅游休閑勝地。四是加速把畢節建設成為省際商貿城市。地處山東沂蒙山區的臨沂與我市的區位基本相似，不同的是，臨沂交通樞紐形成較早。從上世紀九十年代以來，該市就實施了“以市興市”、“商貿強市”等一系列戰略，成為中國大陸最佳商業城市、中國物流之都。2011年，社會物流總額達15000億元，實現交易額1500億元，成為國內最大的專業批發市場集群和魯蘇豫皖地區最大的商流、物流、資金流、信息流中心。我市要充分學習借鑒臨沂的經驗，立足我市地處川滇黔渝四省市結合部區位優勢，抓緊并高起點編制省際商貿城市規劃，與交通樞紐建設同步推進，把我市建設成為“北接成都、南下貴陽、東融重慶、西進昆明、環連七市”的重要省際商貿物流中心城市。五是加速把畢節建設成為綜合樞紐城市。國家構建和完善烏蒙山區域“四縱兩橫”綜合交通網絡，形成北聯成渝經濟區、南達滇中經濟區、東引黔中經濟區、西接攀西戰略資源創新開發試驗區的中國面向西南開放的大通道，我市是“一縱兩橫”的交匯處，被定位為重要的綜合交通樞紐來建設；省和市規劃建設的“四縱三橫”綜合交通網絡，我市高速公路和鐵路的里程都將超過以上；再加上規劃建設中的畢節機場、威寧機場和其他通用機場，以及烏江、赤水河航運通道建設，我市具備作為綜合樞紐城市建設的條件，我們要抓緊制定規劃，加大力度加快步伐組織實施。六是加速把畢節建設成為生態宜居城市。搶抓國家實施“三位一體”規劃的重大機遇，大力實施生態立市戰略，深入推進“十大生態工程”和“四大生態區”建設，大力發展循環經濟和生態產業，切實做好節能減排和淘汰落后產能工作，確保單位地區生產總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制，把我市建設成為兩江上游的重要生態屏障之一，確保森林覆蓋率達到46%，環境質量全面改善，達到功能區標準。  

（二）始終堅持走包容性增長之路，爭當總攻絕對貧困、同步實現小康的排頭兵。改善民生，實現包容性增長和共享式發展既是后發趕超的目的，也是在西部超常規崛起的動力。一要大力實施“十個一批”工程。我市貧困人口有250萬人，占全省的22%，在先行先試、后發趕超、西部超常規崛起征程中，將面臨比其他市州更大的壓力、更多的困難。因此，要舉全市之力，集全民之智，用前所未有的工作力度，向“絕對貧困”發起總攻。要緊緊抓住***、***把烏蒙山區作為連片特殊困難地區進行集中開發扶貧的重大機遇，更加注重扶貧開發與區域發展的協調性，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。在項目和資金上給予重點傾斜，突出抓好邊遠民族地區區域化連片開發，增強少數民族地區自我發展能力。要科學規劃和精心組織實施“十個一批”工程，加快整縣、整鄉、整村脫貧，大膽探索出一條山區開發扶貧、合力脫貧、穩定脫貧，實現全面小康的新路子，確保到2016年累計減少貧困人口200萬，七星關區、金沙縣、黔西縣率先實現全面小康。二要大力實施“山區現代農業示范區”建設。在抓緊做好規劃的基礎上，以調整產業結構特別是糧經結構為突破口，堅持有機農業與設施農業并舉，大力發展有比較優勢、集中連片、產供銷一體、經濟效益好的特色農業。重點要規劃建設500萬畝經果林、300萬畝草食畜牧業、300萬畝反季節蔬菜、300萬畝優質烤煙、200萬畝茶葉、200萬畝中藥材。三要大力實施“三位一體”規劃。加快推進以夾巖水利樞紐為龍頭的各類水利工程建設，重點突破工程性缺水問題，全面解決農村飲水不安全問題。到2016年，要建成人均0.6畝能排能灌的基本口糧田（土），建立起現代水利體系。全面推進小流域治理和石漠化防治，完成石漠化治理面積3000平方公里。四要大力實施十大民生工程。圍繞十大民生工程，保障民生預算，每年都要辦一批群眾最需要解決的難事、實事，特別是要集中力量、下大功夫解決一些帶根本性、帶長遠性的大事。重點要大力發展教育、衛生、科技、文化體育、廣播電視等社會事業，在2016年使公共服務水平達到全省中上等水平。大力加強人口和計劃生育服務體系建設，健全和完善以村為主的“‘雙誠信、雙承諾’畢節模式”，人口出生率和人口自然增長率控制在12.17％。、5％。以內。這里我還要特別強調“兩手抓”的問題，一手抓全民創業，這是解決貧困問題的根本途徑。大力發展小微企業，為人人當老板、全民抓創業創造最優的環境。我到市里創辦的兩個小微企業創業園調研，群眾蘊藏著的無比高漲的創業激情、無窮無盡的創業潛力，讓我很受教育、很受啟發、很受鼓舞，從那些創業者身上，我看到了畢節實現后發趕超、跨越發展的巨大希望，我看到了打贏扶貧攻堅戰、與全國全省同步實現小康的巨大希望。一手抓社會保障體系的建立和完善。這是解決貧困問題最基本的保障手段。要努力爭取國家和省級層面的大力支持，在社會保障體系建立上先行先試搞試點，切實做到應保盡保，應保保好。要大力推進保障性住房建設、農村危房改造和生態移民工程，確保老百姓住有所居。

（三）始終堅持走改革開放之路，爭當先行先試、創新發展的排頭兵。一要深入推動思想大解放。改革開放是試驗區的靈魂，唯有全方位改革開放，才能高點定位、奮力攀高，同發達地區高位嫁接，實現高端發展。要樹立在更大范圍、更廣領域和更高層次參與競爭的勇氣和魄力，充分發揮政治優勢，放大資源優勢，用活政策優勢，緊緊圍繞先行先試、后發趕超、在西部超常規崛起深入解放思想、轉變觀念、創新思路，積極探索前人沒有走過的路，敢于去闖，勇于去試，***發展中的各種難題。二要深入推進重點領域和關鍵環節改革。******在試驗區成立時，就明確指出，“改革是加快經濟發展的動力，也是開發扶貧、生態建設的動力”。一定要堅持市場化改革取向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，構建各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、同等受到法律保護的制度和環境。實行“非禁即入”政策和中小企業、小微企業成長工程，壯大各類市場主體，形成“多枝爭秀”、“百花齊放”的生動局面，到2016年民營經濟增加值占生產總值的比重達到70%以上。要在繼續探索“九條新路子”的基礎上，抓緊實施國家國土資源管理制度配套改革試點，著力在創新扶貧開發、資源富集區轉變發展方式、統籌城鄉協調發展、生態建設持續發展、創新金融發展、土地利用集約發展、內外開放合作發展、多黨合作同心發展、激活鄉鎮的聯動發展體制機制等方面進行探索突破，大力營造有利于后發趕超、跨越發展的良好環境，讓各類生產要素的發展活力競相迸發。同時，積極爭取國家早日批準《畢節試驗區改革發展規劃》，為實現后發趕超、在西部超常規崛起注入持久動力和有力的政策項目支撐。三要推進全方位的對外開放。放眼世界、對接東盟，進一步加強與珠三角、長三角、成渝經濟圈、滇中經濟區、黔中經濟區、貴州金三角、“畢水興”資源富集區、烏蒙片區10個市州等經濟區域的協作與融合，把我市打造成為承接中東部產業轉移的重要基地，長三角通向東盟、珠三角通向成渝通道上的重要節點城市，把畢節打造成外來資本、技術、人才集聚的高地，在新一輪區域分工中搶占制高點。特別是要敞開胸懷、營造環境，成龍配套地大力引進各類人才，大規模多層次培訓人才，圍繞發展優化配置好人才，為實現后發趕超、在西部超常規崛起注入強大活力。加快畢節海關、出口加工基地、外貿流通企業建設 ，盡快提升對外貿易通達能力。      

（四）始終堅持走同心奮斗之路，爭當踐行貴州精神、構筑精神高地的排頭兵。戰書書記指出：“唯有構筑‘精神高地’，才能沖出‘經濟洼地’”。畢節經濟落后，條件艱苦，要實現先行先試、后發趕超、在西部超常規崛起，更需要有不畏艱難、自強不息、敢闖敢試、奮力攀高的精氣神。在畢節這片熱土上，一代代畢節人創造了以勇于探索、拼搏爭先為主旋律的試驗區精神，以奮發圖強、改天換地為主旋律的迤那精神，以敢為人先、“干”字當頭為主旋律的勺窩精神，以敢干會干、快字當頭為主旋律的力帆時駿精神，以無私奉獻、樂于助人為主旋律的水西精神，以堅定信念、艱苦創業為主旋律的橙滿園精神……這些精神，就是畢節試驗區團結發展的同心奮斗精神，激勵著我們艱苦奮斗、攻堅克難、敢冒敢超。要大力弘揚畢節精神，豐富畢節模式，構筑“精神高地”，打牢萬眾一心、后發趕超、在西部超常規崛起的共同思想基礎。要加強社會主義核心價值體系建設，提高文化的凝聚力和引領力，實施“十大文化”工程，打造“四大文化品牌”，加快建設一批重點文化項目、基本公共文化設施，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入貫徹落實“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心思想，堅持走同心奮斗之路，努力把畢節建設成為統一戰線服務科學發展試驗區、多黨合作示范區和踐行同心思想模范區。

（五）始終堅持走文明和諧之路，爭當創新社會管理、推動協調發展的排頭兵。一要提升精神文明建設水平。積極開展“奉獻試驗區、建設新畢節”等主題活動和形式多樣的精神文明創建活動，培育積極向上、理性平和、開放包容的社會心態，讓人們在參與中思想情感得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到提升。二要創新社會管理服務。要科學理解和準確把握******在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上提出的“三個最大限度”的重要要求，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理機制。堅持依法行政，提高社會治理水平。完善基層管理服務體系，大力改進流動人口和農村留守群體的管理服務工作。健全維護群眾權益機制，暢通公眾訴求表達渠道。三要改進新時期做群眾工作的方法。要按照***書記關于做好群眾工作“九種方法”的要求，切實加強黨委對做好新時期群眾工作的統籌領導，不斷提高廣大干部做好新時期群眾工作的本領。深入開展“四幫四促”、“聯縣幫鄉駐村”，倡導廣大干部投身到無限的為人民服務中去，扎扎實實摸民情、解民難、幫民富，把實績寫在大地上，把滿意度體現在群眾的笑臉上。四要深化平安創建活動。堅持“軟管理”和“硬管理”相結合，加快推進“平安和諧四區”建設，深入實施“六民工程”，完善社區網格化服務管理體系和“三級聯動視頻接訪”機制。堅持用群眾工作統攬信訪工作，及時排查、調處、化解各類矛盾糾紛，做到“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”，確保不發生大的群體性事件。大力夯實兩個主體責任，確保安全生產持續實現“雙降”，為后發趕超、在西部超常規崛起營造和諧穩定的社會環境。

（六）始終堅持走從嚴治黨之路，爭當保持黨的先進性純潔性、深入推進發展型黨組織建設的排頭兵。一要確保黨員干部思想純潔。時刻牢記黨的宗旨，在黨愛黨，在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，在黨興黨。大力開展“忠誠于黨我帶頭、加快發展我帶頭、服務群眾我帶頭、促進和諧我帶頭、優良作風我帶頭”活動，堅定政治立場，不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，始終在思想上、政治上、行動上和***保持高度一致。二要確保黨員干部隊伍純潔。大力推進發展型黨組織建設，深化基層組織建設年和創先爭優活動，進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”考核管理辦法，探索干部干事創業的激勵機制，讓所有優秀干部都能為試驗區后發趕超、在西部超常規崛起貢獻力量。健全監督機制，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業的蛻化變質分子清除出黨，堅決對那些不能勝任工作的平庸干部進行組織調整。三要確保黨員干部作風純潔。以政治忠誠打牢為人民服務的基礎、以班子團結增強為人民服務的活力、以務實作風提高為人民服務的水平、以勤奮工作創造為人民服務的業績、以清廉本色展示為人民服務的形象，積極回應人民群眾的要求和期盼。要始終保持真抓實干的作風，不搞形式主義，不搞花架子，不喊空口號，真正做到腳踏實地、戰天斗地、翻天覆地，讓群眾歡天喜地。四要確保黨委發揮領導核心作用。要集中精力把方向、抓大事、出思路、抓落實。加強發展型班子建設，選好發展型干部，培養發展型人才，凝聚發展合力，為后發趕超、在西部超常規崛起提供堅強的組織保證。要發揮好在同級人大、政府、政協和審判機關、檢察機關及各類機關和組織中的領導核心作用，充分調動和發揮各方面的積極性。五要確保黨員干部清正廉潔。加強懲防體系建設，建立健全“三道防線”，提高黨員干部拒腐防變能力。抓好市、縣（區）紀委監察派駐機構統一管理工作，大力推進制度建設，憑制度用權、靠制度辦事、以制度管人。加快推進公共資源交易平臺建設，讓權力在監督下實施、在陽光下運行。要自覺加強世界觀的改造，敬仰事業，敬重人民，做到用模范言行奠人格之基，用模范言行率風氣之先，用模范言行垂道德之范。

同志們，省第十一次黨代會開啟了貴州科學發展、后發趕超新的宏偉征程。學習貫徹落實好省第十一次黨代會精神，是全市各級各部門最重要最緊迫的政治任務。讓我們緊密地團結在以***同志為***的***周圍，在新一屆省委的堅強領導下，往前趕乘風破浪，勇攀高直掛云帆，爭當“六個排頭兵”，在新一輪發展大潮中，為我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏！