中共畢節市委一屆二次全體（擴大）會議隆重召開

大膽先行先試奮力強行起飛 提速后發趕超 加快在西部超常規崛起

中共畢節市委一屆二次全體（擴大）會議隆重召開

秦如培作*** 張吉勇主持第一次全體會議全會審議通過了市委《關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的意見》、《關于大力加強黨的純潔性建設推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的決定》,審查通過了市紀委《關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神全面推進反腐倡廉建設服務保障畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的意見》    

■實現后發趕超、在西部超常規崛起，最核心的支撐在于加快做強做大產業，最重要的基礎在于加快突破交通瓶頸，最根本的出路在于大力推進改革開放，最關鍵的是要***資源和環境的約束，最優先的目標在于切實保障改善民生。

■奮戰五年，提速十年，實現“一個翻天覆地變化，再上五個大臺階”的奮斗目標：城鄉面貌發生翻天覆地的變化；綜合經濟實力再上大臺階；人民生活水平再上大臺階；改革開放水平再上大臺階；社會管理水平再上大臺階；黨的建設科學化水平再上大臺階。

■始終堅持走具有試驗區特色的發展之路，在后發趕超、西部超常規崛起的宏偉征程中，奮力爭當“六個排頭兵”：走科學發展之路，爭當后發趕超、沖出經濟洼地的排頭兵；走包容性增長之路，爭當總攻絕對貧困、同步實現小康的排頭兵；走改革開放之路，爭當先行先試、創新發展的排頭兵；走同心奮斗之路，爭當踐行貴州精神、構筑精神高地的排頭兵；走文明和諧之路，爭當創新社會管理、推動協調發展的排頭兵；走從嚴治黨之路，爭當保持黨的先進性純潔性、深入推進發展型黨組織建設的排頭兵。

■實現后發趕超、在西部超常規崛起的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在黨的十八大精神的指引下，按照省第十一次黨代會的部署，牢牢把握開發扶貧與經濟發展并舉，生態建設與生態文明并進，人口控制與人的全面發展并重，突出“兩加一推”主基調，大力實施“工業強市、城鎮化帶動、旅游興市、生態立市”四大戰略，緊緊扭住“投資拉動、項目帶動、招商推動”總抓手，著力實施“雙萬億”工程，搶抓重大機遇，加快轉變發展方式，奮戰五年，提速十年，加快構筑試驗區“精神高地”，奮力沖出“經濟洼地”，爭當后發趕超、扶貧攻堅、改革開放、社會管理創新、踐行貴州精神、建設發展型黨組織的排頭兵，把畢節建設成為新興工業城市、特色旅游城市、省際商貿城市、綜合樞紐城市、生態宜居城市、川滇黔渝結合部的區域中心城市，建設成為科學發展試驗區、現代產業聚集區、創新扶貧開發先導區、多黨合作的示范區，為加快我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。

，中共畢節市委一屆二次全體（擴大）會議在市委黨校禮堂隆重召開。

這次全會的主要任務是：學習貫徹落實省第十一次黨代會和國發2號文件精神，動員全市廣大黨員和干部群眾統一思想認識，凝聚智慧力量，構筑精神高地，沖出經濟洼地，爭當六個排頭兵，在新一輪發展大潮中，為我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。

省委常委、市委書記秦如培作了題為《構筑精神高地 沖出經濟洼地 爭當六個排頭兵 為后發趕超在西部超常規崛起而奮力拼搏》的***。市委副書記、市長張吉勇就《關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的意見（討論稿）》作了說明，市委副書記周榮就《關于大力加強黨的純潔性建設推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的決定（討論稿）》作了說明。

市人大常委會主任安金黎，市政協主席郭正良，市委常委吳強、胡吉宏、沈紹翔、朱江華、楊興友、王祺、宮曉農、周全富、王開俊、孔昌生以及市委委員、候補委員出席了大會。

張吉勇主持上午舉行的第一次全體會議，下午舉行的第二次全體會議由秦如培主持。

秦如培在講話中指出，省第十一次黨代會是在黨的十八大即將召開，我省改革開放和社會主義現代化建設關鍵時刻召開的一次極為重要、非常成功、令人鼓舞、催人奮進、具有里程碑意義的會議。大會的召開，向全省廣大黨員干部和各族人民群眾發出了科學發展、后發趕超的動員令，吹響了“貴州后發趕超”的沖鋒號。大家一定要充分認識省第十一次黨代會對我省所處發展階段的準確判斷、提出的我省未來發展的總體思路、確定的我省今后五年發展的戰略目標、提出的我省后發趕超之路的科學內涵、提出的加強黨的先進性純潔性建設的重要意義。認真學習貫徹省第十一次黨代會精神，特別是省委***書記的報告，事關全市工作大局，事關試驗區當前和今后的發展，一定要深刻領會精神實質，準確把握部署要求，進一步把思想和行動統一到大會精神上來，統一到省委***書記在畢節代表團的***要求上來，鼓足士氣，鉚足干勁，加足馬力，奮力推動我市后發趕超、在西部超常規崛起。

秦如培強調，要堅持以省第十一次黨代會精神為指針，明確目標定位，大膽先行先試，奮力強行起飛，提速后發趕超，加快我市在西部超常規崛起。實現后發趕超、在西部超常規崛起，最核心的支撐在于加快做強做大產業。產業是稅收、就業、民生、經濟實力的源頭活水，迅速做強做大產業是超常規崛起的最根本要求。必須堅持工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”，走城鄉統籌發展、可持續發展之路，在五年內形成3個以上1000億元級的大產業。  

秦如培強調，實現后發趕超、在西部超常規崛起，最重要的基礎在于加快突破交通瓶頸。交通不僅僅是經濟發展的命脈，而且是增進開放交流、推動空間整合、促進社會進步的紐帶，更是彰顯我市四省通衢區位優勢的前提。必須堅持以大交通引領大發展，大力提速改善交通基礎設施，用五年時間基本形成大進大出的立體綜合交通體系。

秦如培強調，實現后發趕超、在西部超常規崛起，最根本的出路在于大力推進改革開放。改革開放是畢節試驗區的生命線。24年前，在******的親自倡導下，畢節創辦“開發扶貧、生態建設”試驗區，走向了我國農村綜合改革的前沿。必須堅定不移地沿著這條道路，深入解放思想，創造有利于科學發展、后發趕超的體制和環境，開放一切可以開放的領域，開拓一切能夠開拓的市場，努力增創改革開放新優勢。

秦如培強調，實現后發趕超、在西部超常規崛起，最關鍵的是要***資源和環境的約束。生態建設是畢節試驗的本質要求。要緊緊圍繞實現經濟社會可持續發展，***資源和環境的約束，堅持生態文明的理念，走創新驅動型、資源節約型、環境友好型的發展道路。要堅持在保護中開發、在開發中保護，大力發展循環經濟、低碳經濟，實現經濟與生態統籌兼顧、發展與環境協調統一。     

秦如培強調，實現后發趕超、在西部超常規崛起，最優先的目標在于切實保障改善民生。保障和改善民生不僅是經濟發展的目的，也是刺激消費、開拓市場、促進經濟增長的內生動力。必須加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務體系，推動公共資源配置重點向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，不斷提高人民群眾的幸福指數。

秦如培在講話中提出，畢節實現后發趕超、在西部超常規崛起的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在黨的十八大精神的指引下，按照省第十一次黨代會的部署，牢牢把握開發扶貧與經濟發展并舉，生態建設與生態文明并進，人口控制與人的全面發展并重，突出“兩加一推”主基調，大力實施“工業強市、城鎮化帶動、旅游興市、生態立市”四大戰略，緊緊扭住“投資拉動、項目帶動、招商推動”總抓手，著力實施“雙萬億”工程，搶抓重大機遇，加快轉變發展方式，奮戰五年，提速十年，加快構筑試驗區“精神高地”，奮力沖出“經濟洼地”，爭當后發趕超、扶貧攻堅、改革開放、社會管理創新、踐行貴州精神、建設發展型黨組織的排頭兵，把畢節建設成為新興工業城市、特色旅游城市、省際商貿城市、綜合樞紐城市、生態宜居城市、川滇黔渝結合部的區域中心城市，建設成為科學發展試驗區、現代產業聚集區、創新扶貧開發先導區、多黨合作的示范區，為加快我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。

秦如培強調，按照總體思路，提出了奮戰五年，提速十年，實現“一個翻天覆地變化，再上五個大臺階”的奮斗目標：

——城鄉面貌發生翻天覆地的變化。畢節100萬人以上的區域中心城市基本形成，“三位一體”城鎮體系更加完善，基礎設施的支撐作用更加強勁，城鄉公共服務、居民收入更加均衡，城鄉之間、區域之間發展更加協調。到2016年，建成100個幸福小鎮，“五園新村”基本實現全覆蓋。  

——綜合經濟實力再上大臺階。到2016年，實現“四個明顯高于、一個達到、五個提前翻番”，即每年的經濟增長速度明顯高于全國、明顯高于西部、明顯高于全省平均水平、明顯高于我市以往水平；全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到或超過全省平均水平。生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年提前翻一番以上，綜合經濟實力力爭進入西部前20名。

——人民生活水平再上大臺階。民生保障能力顯著增強，城鄉居民家庭財產大幅增加，城鄉、區域、行業收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。城鄉教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業發展和社會保障超過西部平均水平。到2016年，3個縣區實現全面小康，6個縣區達到全省平均水平，5個國家扶貧開發工作重點縣、173個貧困鄉鎮全部實現“減貧摘帽”。

——改革開放水平再上大臺階?！熬艞l新路子”和重點領域、關鍵環節的改革實現重大突破，超常規發展的內生動力和外部動力競相迸發。對內對外開放水平不斷提高，在區域經濟合作、利用外資、進出口貿易等方面實現歷史性突破，外向型經濟有較大發展。

——社會管理水平再上大臺階。面向基層、面向群眾的社會管理服務體系更加完善，經濟社會發展一體化、公共服務均等化格局基本形成。城鄉社區的管理水平大幅提高，社會更加平安、穩定、祥和。新時期貴州精神和畢節試驗區精神進一步得到弘揚，人們的文化自覺和文化自信明顯增強，構筑起推動試驗區后發趕超、在西部超常規崛起的“精神高地”。

——黨的建設科學化水平再上大臺階。各級黨組織領導科學發展的能力顯著增強，黨的先進性和純潔性建設取得顯著成效。各級國家機關、政協組織、統一戰線、人民團體的作用得到充分發揮?；鶎用裰髦贫雀油晟?。民族團結局面更加鞏固。同心思想、同心品牌、同心工程推動后發趕超、在西部超常規崛起的作用進一步彰顯。

秦如培強調，要始終堅持走具有試驗區特色的發展之路，在后發趕超、西部超常規崛起的宏偉征程中，奮力爭當“六個排頭兵”。始終堅持走科學發展之路，爭當后發趕超、沖出經濟洼地的排頭兵。努力實現加速把畢節建設成為新興的工業城市、加速把畢節建設成為川滇黔渝結合部的區域中心城市、加速把畢節建設成為特色旅游城市、加速把畢節建設成為省際商貿城市、加速把畢節建設成為綜合樞紐城市、加速把畢節建設成為生態宜居城市“六個加速”。始終堅持走包容性增長之路，爭當總攻絕對貧困、同步實現小康的排頭兵。要大力實施“十個一批”工程，大力實施“山區現代農業示范區”建設，大力實施“三位一體”規劃，大力實施十大民生工程。始終堅持走改革開放之路，爭當先行先試、創新發展的排頭兵。要深入推動思想大解放，深入推進重點領域和關鍵環節改革，推進全方位的對外開放，為實現后發趕超、在西部超常規崛起注入強大活力。始終堅持走同心奮斗之路，爭當踐行貴州精神、構筑精神高地的排頭兵。畢節經濟落后，條件艱苦，要實現先行先試、后發趕超、在西部超常規崛起，更需要有不畏艱難、自強不息、敢闖敢試、奮力攀高的精氣神。要大力弘揚畢節精神，豐富畢節模式，構筑“精神高地”，打牢萬眾一心、后發趕超、在西部超常規崛起的共同思想基礎。深入貫徹落實“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心思想，堅持走同心奮斗之路，努力把畢節建設成為統一戰線服務科學發展試驗區、多黨合作示范區和踐行同心思想模范區。始終堅持走文明和諧之路，爭當創新社會管理、推動協調發展的排頭兵。要提升精神文明建設水平，創新社會管理服務，改進新時期做群眾工作的方法，深化平安創建活動，為后發趕超、在西部超常規崛起營造和諧穩定的社會環境。始終堅持走從嚴治黨之路，爭當保持黨的先進性純潔性、深入推進發展型黨組織建設的排頭兵。要確保黨員干部思想純潔，確保黨員干部隊伍純潔，確保黨員干部作風純潔，確保黨委發揮領導核心作用，確保黨員干部清正廉潔。要自覺加強世界觀的改造，敬仰事業，敬重人民，做到用模范言行奠人格之基，用模范言行率風氣之先，用模范言行垂道德之范。

秦如培要求，藍圖已經繪就，關鍵是抓好貫徹、抓好落實。一定要把落實作為生產力、把落實作為競爭力、把落實作為凝聚力、把落實作為戰斗力，切實把會議精神貫徹好、落實好。要領會精神抓落實，明確任務抓落實，振奮精神抓落實，立足當前抓落實。

秦如培強調，貫徹落實省第十一次黨代會精神，意義深遠、責任重大。全市上下要有“會當臨絕頂、一覽眾山小”的英雄氣概，以更加堅定的意志，更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，提氣鼓勁，提速轉型，奮發圖強，踐行畢節精神，創造畢節速度，確保這次全會提出的各項目標任務的如期實現，努力創造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績，以優異成績向黨的十八大獻禮。

秦如培號召，省第十一次黨代會開啟了貴州科學發展、后發趕超新的宏偉征程。學習貫徹落實好省第十一次黨代會精神，是全市各級各部門最重要最緊迫的政治任務。讓我們緊密地團結在以***同志為***的***周圍，在新一屆省委的堅強領導下，往前趕乘風破浪，勇攀高直掛云帆，爭當“六個排頭兵”，在新一輪發展大潮中，為我市后發趕超、在西部超常規崛起而奮力拼搏。

全會認真討論和審議通過了市委《關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的意見》、《關于大力加強黨的純潔性建設推動畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的決定》,審查通過了市紀委《關于深入貫徹落實省第十一次黨代會精神全面推進反腐倡廉建設服務保障畢節試驗區后發趕超在西部超常規崛起的意見》。

不是市委委員、候補委員的市幾大班子黨員領導，市紀委委員，市委副秘書長，市直副縣級以上行政、事業、企業單位黨組織主要負責人，各鄉（鎮、辦事處）黨委書記等列席會議。

（畢節日報  胡曉濤  嚴瑾  韓賢普 文海）